今年以来，新都区大丰街道着眼处早处小辖区治安隐患，选择问题突出的物业小区，统筹谋划平安建设试点，通过建组织、搭平台、立机制、抓治理，有效构建小区平安建设联动机制链条，小区治理体系和治理能力明显提升，居民平安满意度不断提升。近日，新都区委组织各镇（街道）、区级部门主要负责人到小区进行现场参观学习，区委理论学习中心组学习（扩大）会对小区典型经验进行专题学习，对复制推广该典型经验作出专门部署，并印发经验材料供全区各镇（街道）、区级部门参考借鉴。

　　

　　红湖公园城小区位于大丰街道蓉北路三段9号，是崇义社区最大的商品住宅小区，共三期25栋。2007年5月开工，2009年10月建成入住，总建筑面积17.628万平方米。小区现有住户2991户，总人口12100人，其中户籍人口1314人，常住人口7879人，流动人口2907人。小区现有登记党员10名、流动党员52名。

　　

　　该小区曾是大丰街道规模较大、人口较多、品质较高的小区。但随着居民的逐步入住，治安防控、物业管理、公共服务等方面能力短板日益突出，治安案件多发、车辆无序停放、商贩占道经营、住改商等问题普遍存在，群体性事件时有发生，小区居民对治安环境状况反映强烈，成为大丰街道平安建设的棘手难点。

　　

　　治理思路

　　

　　造成红湖公园城小区现状的根源，在于基层党组织在小区治理中领导作用弱化、基层基础工作不扎实、居民融合程度较低。为有效改善小区存在的问题，建设更高水平的平安大丰，大丰街道党工委、办事处围绕“小区安则社会安”的思路，以机制创新为路径、以平安治理为切入点、以问题整治为抓手，成立工作专班蹲点开展试点工作。区委政法委、区综治委安排专项经费给与支持，加强工作指导。经过半年努力，小区存在的突出问题得到了明显改善，一些老矛盾得到有效化解，治安防范体系有效建立，入室盗窃发案大幅减少，机制完善、治安良好、邻里和谐、秩序井然的小区新面貌初步呈现。

　　

　　治理途径

　　

　　抓组织，强领导。成立由街道党工委书记任组长、其他班子成员任副组长、崇义社区“两委”主要负责人为成员的红湖城小区平安治理工作领导小组。会同西南石油大学基层社会治理中心制定试点方案，倒排时间进度，落实试点工作责任。强化党组织和居委会在小区治理中的职能作用，由社区党委书记任红湖小区工作站站长，下沉到小区开展工作，破解基层治理的“最后一公里”难题。发挥党组织核心领导作用，通过开展“双找”“双发动”，在小区成立党支部，调动基层党员发声发热，成功把原“维权小组”骨干成员争取到党组织周围，通力参与治理。

　　

　　抓自治，强功效。针对小区第一届业委会未正常开展工作且面临换届的现状，大丰街道、崇义社区督促指导小区及时组织小区业委会换届工作。组织召开普法宣传会，成立筹备委员会，发出业委会换届公告，实现换届工作公开公平公正推进。发动业委会开展自治，使业委会、物业公司、三方公司和其他组织以共同的目标和需求为纽带，实现融合共治。

　　

　　抓平台，强体系。建立社区驻红湖小区工作站，下设“三室两站一中心”（网格工作站、便民服务站、社会组织工作站、纠纷调解室、小区警务室、党群活动中心），成立红湖公园城小区党支部，有效搭建党建服务、便民服务、矛盾调处、专业指导四大平台，形成“党组织+”治理模式。完善网格化管理服务体系，细分3级网格，每栋楼设1名楼栋长担任网格员，整个小区共确定三级网格员30名，具体负责小区情况信息排查分析上报，对发现的问题及时推送到社区和街道综治中心。街道和社区对相关情况也及时推动到小区网格员进行处置，将三级网格做实做细。通过“三室两站一中心”搭建了街道、社区、小区之间的联系平台，拉近了社区和居民之间的距离，居民也更愿意参与社区的治理。

　　

　　抓调查，强信息。组织网格员力量深入红湖小区开展入户调查，走访小区业主2900余户，收回红湖小区党员调查问卷48份，收集居民意见和建议700余条，并对意见逐一分析梳理，对突出的治安防控、乱停乱放、设备维护、住改商、物业管理等问题，按轻重缓急，逐一整改，化解了小区内多年的矛盾。如2016年因停电，发生小区居民堵路事件，而今年同样发生停电，社区及时将抢修现场照片通过网格员、社区组织等多种渠道向居民实时反馈，得到了居民的认可理解。全面梳理归类基础信息，全部录入台账，形成民生诉求基础信息库。建立流动人口、特殊人员、突出问题台账，制定下步整改方案。开展宣传营造舆论，干群对话共同点不断聚焦、对话公约数不断增加。

　　

　　抓巡查，强防范。针对小区治安问题，督促物管企业加强人防、物防、技防措施，落实夜间巡查和人员出入登记，不断强化小区安全防护、秩序管理、设施维护等作业，切实提升了小区治安防范水平。从5月开始，小区入室盗窃发案数量大幅下降，8月至今实现入室盗窃零发案。成功打掉一个毒品制造窝点，群防群治彰显实效。

　　

　　抓机制，强融合。建立联席会议、联防联控、小区综合执法三大机制，构建以党组织为核心，由小区居民小组长、业委会、物管企业、三方组织各方融合共治的工作局面。同时依托公益组织和西南石油大学基层社会治理中心，建立节假日义演、定期义诊机制。截至目前，各项小区服务项目达15项，实现寓教于乐，有效为小区居民搭建起沟通交流平台，引导帮助居民适应新环境、融入新生活。(张琴 谢咏)