党的十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，实现了马克思主义中国化的第三次历史性飞跃。这为实现中华民族伟大复兴中国梦提供了强大的思想武器，也为成都在新时代加快建设全面体现新发展理念国家中心城市提供了思想引领和行动指南。

　　

　　中国特色社会主义进入新时代

　　

　　中国特色社会主义进入新时代，是习近平新时代中国特色社会主义思想对我国发展新阶段作出的科学判断，为党和国家发展标定了新的历史方位和时代坐标。中国特色社会主义进入新时代，从国家层面来看，是进入决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新阶段；从人民层面来看，是进入不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的新阶段；从中华民族层面来看，是进入奋力实现中华民族伟大复兴的新阶段；从世界层面来看，是进入日益走近世界舞台中央、与世界携手构建人类命运共同体、不断为人类作出更大贡献的新阶段。

　　

　　以人民为中心，既是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，也是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。党的十九大报告以“不忘初心，牢记使命”为大会主题，明确指出，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。党的十九大报告提出的“八个明确”的核心要义中强调：“明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。”党的十九大报告提出的“十四个坚持”的基本方略中，强调坚持以人民为中心，依靠人民创造历史伟业。

　　

　　“两个阶段”的战略安排，是全面建成社会主义现代化强国的任务书，是实现中华民族伟大复兴中国梦的路线图。党的十九大开启了全面建设社会主义现代化强国的历史新征程，确立了“两个阶段”的战略安排，即在2020年全面建成小康社会以后，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，在奋斗十五年，基本实现社会主义现代化；从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

　　

　　成都发展的宏观形势和阶段性特征

　　

　　从世界格局来看，世界经济格局仍处于深度调整期，新一轮科技革命和产业变革正在兴起，世界经济格局正加速重构，中国特色社会主义进入新时代，开启了中华民族伟大复兴新纪元，中国前所未有地走进世界舞台中央，为成都参与国际竞争、配置全球资源提供了广阔的空间。从国家战略来看，“一带一路”建设、西部大开发、长江经济带开放开发、成渝城市群建设等国家战略正在深入实施，要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局正在加快形成，成都正处于国家战略的机遇叠加期。

　　

　　从城市发展的阶段性来看，新中国成立以来，成都经历了由重点工业城市到区域性中心城市到建设国家中心城市的发展轨迹。当前，成都发展已经站在建设全面体现新发展理念国家中心城市的历史新起点。城市定位正从区域中心城市向国家中心城市迈进，发展动力正从要素驱动向创新驱动转换，产业体系正从传统产业主导向现代产业引领转型，城市治理正从传统管理向现代治理转变，成都以总量优势在第二梯队保持领先位置，但城市发展还面临做大规模、追赶标兵、拉开层级的压力。面对新形势新阶段，成都要着眼贯彻新理念新要求，努力闯出一条更高质量更有效率可持续的发展路径。

　　

　　努力开启新时代成都发展新征程

　　

　　对表“两个阶段”战略安排，科学谋划成都“三步走”战略目标。党的十九大对我国发展战略作出从2020年到2035年、再到本世纪中叶两个阶段的重大安排，描绘了“从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到建成社会主义现代化强国”的宏伟蓝图。成都站在服从和服务于国家战略的高度，对表党中央“两个阶段”战略安排，明确提出了新时代成都“三步走”战略目标。即到2020年，在高标准全面建成小康社会的基础上，基本建成全面体现新发展理念国家中心城市；到2035年，加快建设高品质和谐宜居生活城市，全面建成泛欧泛亚有重要影响力的国际门户枢纽城市；到本世纪中叶，全面建设现代化新天府，成为可持续发展的世界城市。

　　

　　强化使命担当，加快建设全面体现新发展理念国家中心城市。“建设全面体现新发展理念国家中心城市”是成都必须肩负的国家使命。要加快形成“五中心一枢纽”的城市功能体系，不断提升城市发展能级和功能层级；创新要素供给、培育产业生态，构建具有国际竞争力和区域带动力的现代产业体系；深入推进“十字方针”，加快形成与主体功能区战略相适应的城市发展格局；大力发展新经济培育新动能，加快形成经济新增长点和发展新动能；落实省委“三大发展战略”，充分发挥首位城市对全省发展大局的带头带动引领示范辐射作用；积极推进成渝城市群一体化发展，不断增强对国家“一带一路”建设、西部大开发、长江经济带开放开发的战略支撑作用。

　　

　　顺应人民期待，建设高品质和谐宜居生活城市。习近平总书记深刻指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。成都要始终坚持“以人民为中心”，顺应成都市民对于美好生活的新期待新需求，加快建设高品质和谐宜居生活城市。不断改善生态环境质量，不断提升生产方式和生活方式的绿色低碳水平，更加凸显美丽中国典范城市的底色；不断提升城市社区发展治理体系和能力现代化水平，加快生活性服务业发展、提升服务品质，努力建设舒心美好、安居乐业、绿色生态、蜀风雅韵、良序善治的高品质和谐宜居生活社区；深入实施乡村振兴战略，加快建立城乡融合发展体制机制和政策体系，努力形成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村新面貌。

　　

　　贡献成都力量，努力建设可持续发展的世界城市。成都既要把握中国战略崛起的机遇，又要顺应世界城市发展大势，对标纽约、伦敦、东京、上海等国际大都市，全方位提升城市现代化水平，充分彰显现代化新天府的独特魅力，努力建设成为人与自然和谐共生、可持续发展的现代城市；着力提升世界文化名城、世界旅游名城、世界赛事名城和美食之都、音乐之都、会展之都的世界影响力，努力建设成为“一带一路”的内陆开放型经济高地和西部国际门户枢纽；提升代表国家参与国际合作的能力，努力建设成为国际重要的经济中心、创新中心和文创中心，为实现中华民族伟大复兴、建设美丽繁荣和谐四川贡献成都力量。

　　

　　阎星 姚毅

　　

　　（作者：阎星，成都市社会科学院副院长；姚毅，成都市社会科学院经济所所长）