环保税开征的新期待
2018-04-03 12:01:21 来源：四川法制报
今年1月1日起，《环境保护税法》施行，4月1日至15日是环保税首个征期。环保税的征税范围为直接向环境排放的大气、水、固体和噪声等污染物。
\r\n 环保税开征，能否达到预期的政策目标，不仅需要大量配套措施的跟进才能确定，而且要求政府在落实这些措施的时候，既要有很高的政策理论水平，又要有很高的实践技巧。政府在经济社会生活中既要做到不缺位，又要做到不越位，这无疑对政府自身的执政能力提出了很高的要求。
\r\n 长期以来人们一直把环境当作污染物的净化场所，任意排放污染物，由此出台了《排污费征收使用管理条例》。从实践来看，“收费治污”的效果并不理想，一方面出于地方保护主义，一方面“排污费”往往成为污染企业的挡箭牌和护身符，更多则是一些地方政府把收取排污费当成一种“执罚经济”。
\r\n 如今《排污费征收使用管理条例》升格为《环境保护税法》，由于征税可做到一视同仁，这就避免了排污费在操作上产生的一些地方政府灵活性过大的问题。再说地方政府也不能随便拍脑袋，想减免就减免，想增收就增收，但是问题也随之而来的是，地方政府没有收费的自主权，没有罚款的“自主钱”，也没有了“收费治污”的积极性。何况“环保税”只是对环境保护的生态补偿，是一种正常性收取，并不能取代环境保护的力度。
\r\n 环境保护不能指望“环保税”的“一税则灵”，尤其是要让“环保税”不再只是“排污费”的另一个翻版，需要“环保税”的具体实施细则和配套措施跟进。在征收之外，应强化污染排放的附带问责机制，进而用市场调节和监管的手段敦促企业适应社会发展变化，承担社会责任，提升自身的清洁生产能力。诸如污染企业不能仅仅是交了“环保税”就可以免责，而是应该依法追究。“环保税”征收应该与有关管理部门配套，尤其是对污染严重企业，“环保税”应该征收得其倾家荡产。征税能促使更多企业提高自身的清洁生产能力，提升环境保护能力，并将其视为产业升级的动力，督促企业更好地承担起社会责任，有效遏制污染物的排放，环境保护更上一层楼，才是“绿色税制”的真正意义所在。
\r\n 作者：王恩奎