党的十九大报告根据“决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利”的新形势和新任务,按照“深化依法治国实践”的战略部署,对法治宣传教育工作提出了“加大全民普法力度,建设社会主义法治文化,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”的新要求,并将“提高全民族法治素养”作为“坚持全面依法治国”的重要内容。

　　

　　法治文化作为社会主义文化的重要组成部分，是“国家文化软实力”的重要补充。近年来，文化建设已上升至国家战略高度，将法治建设与文化建设深刻融合，是现阶段深化法治宣传教育工作的必由之路，也是促进社会主义文化大繁荣大发展的时代要求。

　　

　　五年来，通过积极探索与实践，成都市成华区的法治文化建设取得了一定成效，也积累了一定经验，主要可归纳为三个方面，即打造法治设施、营造法治氛围、强化法治实践，三者互为补充、相互促进，形成了法治文化建设的一个整体、一种循环。

　　

　　打造法治设施地方文化与法治元素相融合

　　

　　法治阵地是推进法治文化建设的有效载体和重要依托，可以增强法治文化的表现力和感染力，扩大法治文化的受众面，在全社会形成对法治的认同。成华区在打造法治设施的过程中，牢牢把握住几个关键方面。

　　

　　首先是因地制宜、因势而为。每个地区都有其独特的地理环境和人文环境，因此，成华区的法治文化设施打造在不破坏文化景观的前提下，有机融入了法治元素，形成与城乡环境协调、与生态融合的“法治风景”。

　　

　　依靠全区深厚的文化底蕴、丰富的文化资源和浓郁的文化氛围这一优势，倾力打造了一系列法治文化广场，这些广场融入了法治文化和景观文化，充分利用了广场的开放性、人群的集中性、载体的恒久性等特点，以“法治文化元素与设施使用功能紧密结合”为原则，秉承“寓学法于休闲中”的设计理念，在为居民提供休闲娱乐功能的同时，增添了大量的历史的法治文化元素，是集娱乐、休闲、学习为一体的民生性强、法治文化浓、普法功能好的法治文化基础设施阵地。

　　

　　其次是强化论证、打造精品。按照“一街一品、一社多点”的思路，对于新建法治文化设施，在立项前先论证其是否与辖区群众的物质精神需求相适应、是否与现有的资源和条件相匹配、是否与其它街区的建设项目相重复，以此来确保法治文化设施建设有创新、有成效、有地位。2017年，成华区斥资50万元在成都市石室小学建设示范性法治文化学校，融先贤文化、法治文化、感恩文化于一体，打造具有石室特点、富有鲜明个性的精品法治文化。

　　

　　最后是以人为本、注重互动。在成华区看来，法治文化设施建设应该把严谨的法理演绎成群众的语言，寓教于景，让群众切实感受到“法治文化就在身边”，增强其对法治文化的认同感和归属感。例如同乐社区法治文化广场，结合了同乐社区涉农且属拆迁农民集中安置小区特点，注重在普法内容、建设形式上与社区群众的互动和交流。在设计上，突出了趣味性，增设法治诗词、法治漫画、法治案例等内容，将生硬的法治道理以寓教于乐的方式展现在群众面前，生动活泼地表达了法治文化的内涵。

　　

　　营造法治氛围多层次立体化构建宣传网络

　　

　　营造法治氛围就是营造法治文化活动的声势，不断增强法治文化的传播力和渗透力。在这一过程中，以各种先进媒介为渠道，以群众喜闻乐见的艺术表现形式为载体，以扩大社会影响、引导广泛参与为主旨，是成华区营造法治氛围的主要着力点。

　　

　　首先是创新载体、拓宽渠道。近年来，成华区十分重视将法治文化传播渠道向科技化、信息化、数字化方向发展，构建起多层次、立体化、全方位的宣传网络，从而解决法治文化“入眼、入耳、入脑、入心”的问题。如开通法治手机报，对象覆盖全区3000多名领导干部和公务员，并陆续扩大到企业经营管理人员等重点人群；开通普法微信公众号“微法援”，创新打造普法微电台“壹清网络电台”；采用卡通形式制作法治动漫《卡通教你打官司》，拍摄法治微电影《网祸》《较量》等，以群众喜闻乐见的方式宣传法治。通过这些举措，成华区将推进法治文化建设由“虚”变“实”，让人民群众乐于参与、易于接受。

　　

　　其次是贴近群众、拉近距离。实践中，全区坚持“文化搭台、法治唱戏”，“戏中有法、法中有戏”，以歌舞演出、小品相声等群众喜闻乐见的艺术形式吸引人、感染人、说服人，缩短了法治文化与群众间的距离，引发了参与者的强烈共鸣，达到了寓教于乐的效果。

　　

　　据统计，2013年以来，成华区组织“法治舞语”进社区文艺演出150余场，开展“观法治电影·享和谐生活”主题活动100余场，寓学法于群众休闲生活，让群众参与热情高涨。同时，集合退休干部组建永乐艺术团、星光艺术团，每年创作大批优秀法治文艺作品，这些作品素材取自基层，创作依靠基层，成果贡献基层，受到了广大群众的广泛欢迎。

　　

　　最后是扩大影响、宏观造势。如2012年“12·4”全国法治宣传日，全区多部门联合举办全国法治宣传日主题文艺汇演，多位市、区领导亲临现场观看演出，区级机关、街道代表800余人组成15个方阵，周围聚满了观看演出的群众。又如2015年，成华区组织近千名城管队员参加城市管理法律知识竞赛。这些活动的举办，着眼点就在于引起全社会对于法治文化建设的重视，调动起全社会的参与热情，实践证明，其对于增强法治文化的传播力和渗透力起到了良好的促进作用。

　　

　　强化法治实践用法治好人好故事引领前进

　　

　　法治文化建设不仅在于法律知识的传播和法治理念的渗透，更重要的是将法律意识、法治观念融入群众的内心，成为自觉意识和追求，成为基层社会发展的基础，从而起到有效维护社会稳定和长治久安的保障性作用。

　　

　　因此，在加强法治文化传播、引领法治实践的过程中，成华区十分重视利用典型人群、典型做法的引导示范作用，评选表彰“法治先锋”“社区法律明白人”“十大法治示范社区书记”等，扩大了法治文化建设覆盖面，增强了法治文化建设的影响力和实效性。

　　

　　另外，区、街道、社区三级均建成法治大讲堂，每年有针对性地组织居民开展普法教育，已成为居民喜闻乐见、易于接受的学法平台。居民在接受宣传教育后，逐步将所学知识转化为自觉的守法意识，并运用所学的法律知识来解决身边的矛盾纠纷，配合做好邻里矛盾与家庭矛盾的调解工作，较好地体现出法治文化建设的实效性。

　　

　　近年来，以“民主法治社区”创建为代表的基层法治实践活动在成华区全面深入开展，目前，全区已有1个社区被评为国家级民主法治示范社区，1个社区被评为省级“法治示范社区”，区级“民主法治村（社区）”创建率达100%，通过民主法治示范的创建，有效地提高了法治文化建设的参与度。

　　

　　还有，该区将法治文化融入基层管理实践，积极探索建立具有可操作性的社区民主法治管理模式，用法治文化全面推动基层社会和谐发展。如新鸿社区在西部地区率先试点“邻里守望”模式，通过设立“邻里守望”议事厅，定期召开邻里居民议事会、评议会，社区组织居民代表自主依法解决矛盾隐患，全力做到“自己的事自己管、大家的事大家办”，逐步推动社区由“人治”向“法治”转变。

　　

　　

　　首先是主动联手相关部门，结合社会发展、民生改善，因地制宜打造一批与城乡环境协调、与生态融合的法治文化设施。

　　

　　其次是融入法治实践，提升法治文化建设参与度，在法治实践中紧紧围绕改善民生、维护民权、争取民利，通过梳理公布法治建设实事项目，依法整治事关民生、人民群众反映强烈的突出问题，让人民群众得实惠。要通过深化各类法治示范创建，扩大社会参与度，增强全社会的法治信仰。

　　

　　再次是在图书馆、博物馆、文化馆等公共文化设施中融入法治元素，构建覆盖全区、惠及全民的法治文化服务体系。要出台完善相关政策，扶持、引导法治类社会组织和民间团体开发推广法治产品，鼓励、组织基层群众创作编排贴近实际、贴近群众、贴近生活的法治文艺作品，不断丰富法治文化作品形式,打造法治文化精品力作。

　　

　　最后是要努力贴近群众生活需要，运用群众乐于接受各类艺术形式，有效传播法治文化，发动民间文化骨干，结合群众文化生活需要，壮大法治文化队伍，研究法治文化产品，开展法治文化活动，切实满足广大人民群众就近、经常和自愿参加法治文化活动的需要。

　　

　　成华司 记者：陈博