为深入贯彻落实中央、省、市、区关于城乡社区发展治理的意见，有效破解新形势下城乡社区社会治安综合治理面临的困境和难题，温江区综治委深入探索城乡社区治理模式，在全区创新构建了较为完善的互联网+“警网红”网格化伞型社会治理体系，并取得了显著成效。现将有关情况汇报如下：

　　

　　

　　一是基层力量缺乏扎根社区的根系。随着城市化进程加快，社区社会治安面临新的困境，过去主要依靠党小组长、居民小组长、生产队长，城镇化后组一级大多空转，社区两委直接面对群众，基层组织缺失能适应现代治理体系的根基，存在“小马拉大车”现象。

　　

　　二是情报信息不灵敏。情报来源面狭窄，情报信息报送渠道不畅，基层群众自治与网格化服务管理未有效衔接。

　　

　　三是互联网+社会治理未形成闭环。社区信息化应用能力弱，社区信息中心、服务管理数据中心和移动终端平台对接不畅，服务管理“最后一公里”未打通，

　　

　　四是参与意识不强。社区居民参与社区治理的能力不足、意愿不强，多方参与社区治理的机制不完善，现有服务体系难以满足群众精准需求，难以形成多元共治合力。

　　

　　五是专业力量、群防群治力量“两张皮”。专群结合不好，各自为政，专业力量无法覆盖整个社会治理面，网格员和“红袖套”未形成组织体系和合力。

　　

　　二、“警网红”1+1+N模式简介

　　

　　以1名社区干部和民警作专业力量（伞柄），指导1名专职网格员（伞骨），发展“N”名红袖套等队伍（伞面），利用互联网+移动终端（微信群、APP、“警网红”微信企业号）等平台，以微信红包、积分奖励等方式，激发群防群治力量加入并参与社会治理。全面形成了互联网+中心信息平台+移动终端的网格化、信息化、立体化、动态化、规范化的以专带群、专群结合的互联网+“警网红”网格化伞型社会治理体系，为群众撑起一把平安的“伞”。

　　

　　

　　一是强化“互联网+智慧社区”线上线下统筹建设。在全区开展以综治中心建设为统筹，以“大联动•微治理”和“雪亮工程”信息化系统建设为抓手，融通“大联动•微治理”、省网格服务管理、“雪亮工程”信息化平台，通过“互联网＋移动终端”，解决线上和线下融合问题，形成数据情报信息闭环。

　　

　　二是强化伞型网格化社会治理队伍建设。建立社区干部、民警与网格员，网格员与“红袖套”分级管理体系，将“警网红”建设为有组织、有经络的伞型网格体系。社区干部、民警带领网格员，广泛发展小区和商（场）店保安、内保干部、快递员、锁匠、保洁员、停车场看守员等社会力量，打造一支时间维度、区域维度、类别维度全覆盖的“红袖套”群防群治队伍，基本实现对辖区内的“红袖套”群防队伍参与社会治理“不断档”，全天候全区域无缝覆盖。

　　

　　三是强化专群结合的社会治理机制建设。建立信息流转与处置机制，镇街综治中心、辖区派出所会同社区干部、民警、网格员对“红袖套”发现的情报线索进行核查，无误后，按照“前端统一受理、后台分流移交、全程跟踪督办、办结回访问效”的闭环流程，交由相关部门、镇街进行办理。建立“红袖套”奖励机制，分级分类拟定奖励标准和办法，养事不养人，对提供社会治理信息、违法犯罪线索和参与应急响应的人员，通过微信红包、积分兑换实行奖励，充分发挥“红袖套”“千里眼”“顺风耳”的作用，积极打造温江版的“西城大妈”、“朝阳群众”；发展综治乃至社会治理的“传销”组织，形成群众情报信息收集、举报“无处不在、无事不管”的“传销”格局。

　　

　　

　　一是基层组织根基更牢、根系更密更有力。以社区干部、社区民警等专业力量为主干，网格员、红袖套等群防群治力量为根系，以“绣花功夫”大力开展网格化服务管理、城市服务管理，通过以专带群、专群结合的组织体系，向群众提供精准服务，城乡社区治理效果“枝繁叶茂”。

　　

　　二是形成水乳交融的共创共治格局。依托社区综治中心，拓展网格化服务管理，深化城乡社区治理体系建设，通过互联网+“警网红”充分调动群防群治力量的积极性，将散乱的群防群治力量集约串联起来，以专带群、专群结合，促进基层群众自治与网格化服务管理有效衔接，形成水乳交融的共创共治格局。

　　

　　三是有效打通“互联网+社会治理”的“最后一公里”。以情报信息引领社区治理，构建精准的服务体系，“红袖套”通过温江“警网红”企业号，将发现的情报线索上报，审查核实后，以微信红包形式进行线索奖励，激发了群众参与积极性，提升了应急处理能力和日常管理水平。

　　

　　四是有效形成“大数据+智慧社区”的服务管理格局。统筹线上线下，实施互联网+智慧社区+智慧小区建设，打造智能社区“安全网”，通过“警网红”系统将全区各系统人、地、事、物等数据统一采集至区应联中心，沉淀到区本级，经过清洗后，进行汇总融合，通过智能分析对异常信息提供预警，为决策指挥提供预测、预判，有效提升社区智慧管理水平。

　　

　　五是情报信息更精准、来源更丰富。十九大期间出动9800余名红袖套，开展情报信息收集、治安巡逻和应急响应，通过网格员APP、红袖套APP、“警网红”微信公众号等多种方式，精准发现、上报、处置公共服务类事件12809件，治安类事件9117件，城市管理类事件2121件。

　　

　　六是群众参与社会治理积极性提高、能力增强。社区两委、区级部门、社区民警等专业力量积极开展对网格员、红袖套的专业能力培训，提高群防群治队伍发现问题、甄别问题、处理问题的能力；通过以奖代补对群众提供的各类数据信息、情报线索审核后进行奖补，养事不养人，把有限警力与无穷民力有机结合起来，既降低了社会治理成本又大幅提升了群众参与社会治理积极性。

　　

　　五、创新工作成效

　　

　　一是“互联网+智慧社区”治理成效显著。通过“警网红”采集小区院落、重点场所、人口信息等基础数据42万余条，办结社区居民事件10万余件，开展特殊人群、流动人口走访1万余人次，社区智慧服务管理水平大幅提升。

　　

　　二是社会治安综合治理成效显著。自互联网+“警网红”体系建立以来，共提供有效线索1000余条，协助查处两抢一盗等刑事案件382起，黄赌毒等治安案件303起，今年全区刑事案件破案数、治安案件查处数分别同比上升27.2%、10.12%；违法犯罪警情数同比下降9.6%；温江社会治安满意度全省排名较2016年下半年上升12位，增幅居于全市前列。

　　

　　三是以绣花功夫实现社会精准服务。网格员在巡格过程中，实时开展网格内社情民意搜集、民生服务管理事项协办、参与流动人口和特殊人群服务管理、政策法规宣传等工作，提供精准服务管理，让群众少跑路、不跑路。今年以来，共办理养老、社保、民政等事务40000余件。

　　

　　四是创新做法得到媒体积极推荐。温江构建互联网+“警网红”治安防控体系的经验做法，央广网、四川新闻网、成都长安网全市分别进行专题报道，推广我区经验做法。

　　

　　五是创新做法得到市委社治委提炼并推广。市委、市政府《关于深入推进城乡社区发展治理建设高品质和谐宜居生活社区的意见》（成委发〔2017〕27号）文件，将温江互联网+“警网红”（1+1+N）模式升级成“1+3+N”专群联动协同模式，要求全市全面铺开。

　　

　　六是创新做法得到国家、省、市禁毒委充分肯定。2017年6月莅温调研，充分肯定我区互联网+“警网红”治安防控体系的经验做法，并拟在全省推广我区做法。