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　　普法讲师团成员深入乡村了解村民法律服务需求

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　　“法治扶贫”结对帮扶暨“成都普法讲师团·基层行”宣讲走进贾家镇

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　　一场法治扶贫歌咏比赛在简阳市宏缘乡举行

　　

　　本报记者周夕又文/图

　　

　　简阳市是成都“东进”发展战略的主战场。作为成都这个“大家庭”的最新成员，简阳的“脱贫攻坚”工作是否顺利完成，直接关系到新时代成都“三步走”战略目标能否顺利全面实现。为助力“脱贫攻坚”任务早日完成，成都市两级司法行政部门共同发力，努力为简阳“脱贫攻坚”提供法治保障。

　　

　　为加快推进简阳市的精准扶贫工作，2017年9月，成都市司法局充分整合和发挥全市司法行政资源优势，组织开展了“法治扶贫”结对帮扶暨“成都普法讲师团·基层行”活动进简阳。一年过去了，简阳市的“法治扶贫”工作成效如何？带着这个问题，记者近日前往简阳进行了实地探访。

　　

　　记者从简阳市司法局了解到，该市2017年脱贫攻坚目标任务为省级贫困村77个，建档立卡贫困户8180户23498人。在成都市司法局的帮助下，该局紧紧抓住贫困村法治建设的薄弱环节，找准司法行政工作与精准扶贫工作的结合点和着力点，采取“帮、宣、惠”三举措探索法治惠民扶贫新路径，确保简阳市2020年与全市同步建成小康社会。

　　

　　

　　2013年10月，承包人李某租用东溪镇裕民村122户村民的地用于种植葡萄。2016年底，李某因资金周转出现困难，没有按约定给付下一年度租金和结算村民工资。2017年11月，仍然没有拿到土地租金的村民与李某产生纠纷。裕民村委会先后两次组织李某和村民代表进行协商，最终因李某拖欠的租金10万元以及32名村民劳务费18万元不能兑现，双方未能达成和解。

　　

　　2018年年初，接受案件指派的律师深入村社，与154名村民分批谈话并调查取证，最后将李某告上法庭。简阳市法院受理后经主持调解，李某自愿与122名村民分别达成了支付土地租金和分期给付村民劳动报酬的协议。目前，该起纠纷已得到妥善解决。“现在居民之间产生纠纷会第一时间找街道调委会进行调解。这是我们长期普法所产生的效果，但这远远不够，我们不仅要及时解决上门的法律需求，还要主动走出去了解居民法律需求。”简阳市司法局相关负责人说。

　　

　　2017年9月，成都市司法局印发《开展“法治扶贫”结对帮扶暨“成都普法讲师团·基层行”活动的通知》（以下简称《通知》），明确要求各单位要结合结对帮扶任务，充分发挥职能优势，重点突出“12367”法治帮扶项目，明确领导责任，建立专门工作台账，做到有计划分步骤实施，确保各项扶贫任务落地落实。

　　

　　记者了解到，简阳市司法局整合法院、检察院、公安、教育等当地普法力量，开展“法治家园”共建行动，深入贫困村开展普法需求问卷调查。同时，该局还积极争取成都市司法局支持帮助，借力司法行政系统资源，实施“12367”法治帮扶项目，与77个贫困村签订法治扶贫帮扶协议，到位法治扶贫资金60余万元，全部用于贫困村的法治基础建设。在全成都范围内精心选拔77名法律服务志愿者精英团队，采取“点对点、面对面、一对一”方式，为基层干部群众提供土地资源、产业发展、脱贫攻坚等方面的优质法律服务；指导贫困村开展“民主法治示范村”创建活动，切实构建起了贫困村“1小时法律援助服务圈”。

　　

　　成都市司法局相关负责人表示，该局把贫困人口基础数据纳入法律援助管理系统，贫困人员申请法律援助不再提供经济困难证明，就能享有“优先接待、优先受理、优先指派、一站到底”的法律援助服务；帮助提升市、县两级法律服务热线在贫困村的服务能力，建立法律服务视频在线咨询平台，方便困难群众就近提出法律服务求助。

　　

　　小家庭式普法 法律知识精细“宣”

　　

　　“法律服务要更高效，我们还要在针对人群、队伍建设、援助通道上下功夫。”简阳市司法局相关负责人介绍，赡养纠纷在各类民间纠纷中所占比例呈上升趋势，尤其在农村，很多老年人得不到子女赡养。因此，农村赡养纠纷该如何调解就成了人民调解工作研究的重点问题。

　　

　　2018年5月，简阳市平泉镇石子村村民刘某平因年迈母亲的赡养问题找到平泉镇调委会。原来，刘某平共有兄弟姐妹4人，父亲多年前因病过世，母亲如今已是83岁高龄，生活不能自理。大儿子刘某近年来没有看望与护理母亲，两个姐姐也已年迈多病，照料老母亲的任务落在刘某平的肩上，医药费用也由其承担。刘某平无法兼顾工作、家庭与照料母亲，他曾要求石子村调委会工作人员对大哥做思想工作，让大哥也承担起赡养母亲的义务，但工作人员多次上门与刘某沟通未果。随后，镇调委会调解员行动起来，一方面对刘某进行法律知识讲解，一方面对其进行思想开导。最终，刘某认识到自己的错误，承诺与弟弟刘某平一起承担赡养母亲的义务。

　　

　　该负责人表示，对于此类因赡养老人引发的矛盾纠纷，表面看是子女不尽孝道，但究其根本原因却多是经济物质利益之争。在调解纠纷过程中，调解员要做好听、劝、调，依照法律和情理提出一套解决方案，对于一些没有法律法规规定的，则通过道德教育感化的途径达到和解。“矛盾纠纷化解在基层，关系着基层社会的和谐稳定，贫困村享有法律服务优先权，而他们也是我们平时重点的普法对象，为此我们也开展了一系列针对贫困村的普法活动。”简阳市司法局相关负责人告诉记者，该局普法首先是注重“小家庭”普法，通过开展“小手牵大手、把法带回家”法治主题教育活动，向贫困学生捐赠学习用品2260套，将普法教育辐射到家庭。

　　

　　同时，该局将“精准扶贫”和“法律进乡村”紧密结合，组织开展“普法讲师团·基层行”活动80余场次，通过法治讲座、现场咨询、法律援助等形式，结对帮扶干部进村入户，重点宣讲扶贫政策、土地流转、环境治理、社会救助、劳动和社会保障、医疗卫生安全、婚姻家庭等法律法规和相关政策，让贫困村群众知晓自己的权利义务。

　　

　　此外，简阳市司法局还开展“家门口”普法，在各村书屋设立法律图书角，定期更换内容，让群众常看常新。开通法治扶贫宣传直通车，充分利用短信、“村村通”广播，法治坝坝电影、法治文艺演出和“农民夜校”，潜移默化地把易学易记的法律知识送到千家万户，为脱贫攻坚营造良好法治环境。注重“微平台”普法，以“简阳普法”微信平台为载体，精心推送法治扶贫图文内容，群众干部参与法治扶贫互动指数不断上升。

　　

　　

　　《通知》明确，村开展法治讲座、现场咨询、法律援助等活动，帮助基层化解一批贫困村常见多发的异地扶贫搬迁、邻里边界、劳动用工等方面的矛盾纠纷，引导基层群众理性、平和、依法维权，切实维护基层社会和谐稳定。

　　

　　2016年12月，位于简阳市贾家镇某门窗厂因发展需要，决定将厂址由贾家中小企业园搬迁到彭州市。该厂大部分员工均是贾家镇附近村民，不愿意离乡到彭州工作，在与厂方解除劳动关系时，就应得到的经济补偿金与厂方产生严重分歧。115名员工及其亲友结伴到门窗厂阻碍工厂搬迁，厂方与员工们多次谈判失败后，向贾家镇政府寻求帮助。

　　

　　镇调委会获悉后火速赶到门窗厂，一边向厂方了解情况，一边向员工了解诉求，迅速摸清了纠纷实质。随后，调委会工作人员向员工们宣传解释《劳动法》《劳动合同法》《社会保险法》等法律法规的相关规定，劝说大家通过合法程序反映诉求，缓和员工的过激情绪。最终，115名员工同意通过调解解决争议。

　　

　　不仅如此，简阳市司法局还持续开展贫困村亲情帮教走访活动，加强特殊人群管理，及时掌握困难需求，协调相关部门予以困难救助，提供就业指导和帮助。同时，加强对农村基层人民调解员队伍的建设和管理。司法所、各级人民调解委员会化解较为典型的矛盾纠纷时，邀请群众代表旁听，现场以案释法，让法治观念深入人心。开通法律援助“免审直援”绿色通道，将全市建档立卡贫困户人口基础数据纳入法律援助管理系统，为1000余人提供了涉及道路交通事故、医疗纠纷、婚姻家庭、赡养纠纷等法律援助服务，确保每名贫困户不因贫困而得不到法律服务，在司法案件中切实感受到公平正义，为其脱贫提供安全稳定的生产生活环境。