邛崃市司法局把“坚持发展‘枫桥经验’实现矛盾不上交”试点工作作为主线,以参与化解信访矛盾作为切入点,通过搭建平台、开展排查、参与调处三个方面入手,构筑信访问题化解“直通车”，最大限度地把信访矛盾吸附在当地。

　　

　　一、“3+N”模式，搭建访调对接新平台。建立起以市信访事项调委会为统领、镇乡（街道）调解室为分支、村（社区）信访联系点为触手的三级信访事项人民调解网络体系，分别负责受理、调解本级信访部门移送的信访矛盾。为各级信访事项人民调解组织选聘341名专兼职调解员，建立信访矛盾纠纷信息联络员183人。组建由“五老”人员，“两代表一委员”，医疗纠纷、交通事故、物业管理等18个行业性专业性调委会等组成的“N类”信访事项人民调解资源库，根据信访事项矛盾纠纷类型从“N类”资源库中选派人员参与信访矛盾调处。

　　

　　二、分级联动，实现纠纷排查全覆盖。整合全市183名具有网格员身份的人民调解员组成“网格人民调解员”队伍，开展“一日双巡”，在发现问题的同时及时化解矛盾纠纷。建立定期排查制度，村居民小组级调解组织一周排查一次、村（社区）一月排查一次，针对排查出的矛盾纠纷进行分析研判，一般矛盾就地化解、重大疑难纠纷案件上报镇乡（街道）调解组织进行化解，不适合进入调解的引导至诉讼或者其他渠道处置，推进矛盾纠纷从“事后化解”到“事前预防”。1月-6月全市共排查信访事项矛盾纠纷101件，各级调解组织参与调处75件，调解成功72件，调解成功率96%，其他36件已引入诉讼、仲裁等程序，合法途径解决率100%。

　　

　　三、整体合力，化解信访矛盾促和谐。为16个村（社区）配备法治副书记（主任）或法务委员，吸收217名优秀实业家、返乡优秀人士等组成“新乡贤调解队伍”，依法介入指导调处信访矛盾纠纷。参与突出律师参与调解，选派5名律所主任每周三轮流在信访局值班，参与信访案件接待和矛盾纠纷化解。将全市分为4个片区，依托四川光时律师事务所（四川省首批律师调解工作室示范所），选取10名资深律师调解员作为服务提供主体，每月在每个镇乡开展一次“律师调解员参与信访案件调解服务日”活动。1月-6月成功化解涉稳性群体性事件7起，涉及496人次，接待信访人员600余人次，为农民工成功讨薪200余万元。