建设过硬队伍 锻造忠诚警魂
2018-02-02 12:09:15 来源：四川法制报
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国家宪法日，省高院举办宣誓仪式
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干警聆听政法英模事迹报告会
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参加大轮训的学员集体为牺牲的战友默哀
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绵阳中院女法官们参加会议
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全省人民调解员骨干开展业务技能示范培训
\r\n —— 政法工作盘点之队伍建设篇
\r\n 嫌疑人劫持人质并向警方开枪，成都市公安局特警支队黑豹突击队副大队长李建华冲上前去，使劲将嫌疑人手中开始复位的枪套筒往后推，准确将左手食指插入枪膛的缝隙，阻止了枪支击发，8名人质全部获救无一伤亡。
\r\n 因复发心肌梗塞，年仅49岁的金堂县法院刑庭庭长周卫东倒在了去法院的路上，因为有个受害人家属约见，他选择了再一次推迟早就该完成的体检。
\r\n 她们是一支专司故意杀人、故意伤害、强奸、绑架等严重暴力死刑案件办理的女检察官群体，四川省检察院女子公诉办案组被中华全国妇女联合会授予全国“三八红旗集体”。
\r\n 从邻里纠纷到社会矛盾，无论事大事小，只要他出面“救火”，都能化干戈为玉帛，长宁县司法局硐底司法所所长吴诗华被老百姓称为人民调解一线的“消防员”。
\r\n 2017年，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部分别联合四川省委举行了追授周卫东、苏知斌、蔡松松、汤洪林荣誉称号命名表彰大会。
\r\n 四川政法系统英雄辈出，浩然正气激励人心。
\r\n 2017年，全省各级政法机关以迎接党的十九大胜利召开和学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，围绕习近平总书记提出的“四句话十六字”总要求，按照省委部署，扎实开展“四对照四提升做忠诚卫士”专题教育，全面加强思想政治建设。2017年9月，省委印发了《关于新形势下加强政法队伍建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），这是党的十八大以来我省政法队伍建设的首个纲领性文献，为新时代政法队伍建设指明了前进方向。全省政法机关坚决贯彻中央和省委部署要求，锻造过硬政法队伍，广大政法干警执法司法理念进一步转变，业务素质和水平进一步提升，忠诚履职意识和能力进一步增强，人民群众的安全感满意度显著提升，为治蜀兴川再上新台阶提供坚强有力的法治保障。
\r\n A
\r\n 对党忠诚 全面加强思想政治建设
\r\n 2017年11月23日，省委常委、政法委书记、公安厅厅长邓勇带领省委政法委机关、省公安厅机关、省委防范办机关的380余名党员干部面向党旗庄严宣誓，重温入党誓词，宣讲了党的十九大精神。各级法院和检察院突出领导带头，党组书记、班子成员带头学习和宣讲，把党的十九大精神宣讲宣传与推动业务工作相结合，不断把学习宣传贯彻党的十九大精神引向深入。省公安厅班子成员和市（州）县（区）公安局“一把手”分别到联系单位作党课辅导。
\r\n 政法机关是党的“刀把子”，对党忠诚是第一标准，政治过硬是首位要求。加强政法队伍建设，必须把思想政治建设摆在首位。《实施意见》从加强理想信念教育、铸就绝对忠诚的政治品格、培育和践行政法职业精神等方面，对思想政治建设提出了具体要求，确保政法队伍绝对忠诚可靠。
\r\n 2017年，全省政法干警中涌现了一大批闪亮的名字，他们恪尽职守，践行为人民服务的神圣诺言，用生命捍卫了身上制服的荣光。4月，省委政法委部署开展了“学政法英模，做忠诚卫士”活动，在全省政法系统掀起学先进、赶先进热潮，号召激励全省政法干警为党的十九大胜利召开创造和谐稳定的社会环境。
\r\n 2017年9月，我省政法英模事迹巡回报告活动启动，深入11个市（州）、28所高校作宣讲报告，网络平台在线直播点击量超过100万人次，在广大干部群众中引起强烈反响。榜样的力量是无穷的。一场场报告会，一个个典型事迹，让干警的宗旨意识和群众观念更牢了，服务群众的意识和能力更强了。西南民族大学文新学院研究生王欢说：“我们的政法干警用自己的热血和生命，谱写了一曲又一曲正气歌，激励着我们秉正心、持正气、行正事。”
\r\n 2017年7月27日，全省政法系统“四对照四提升做忠诚卫士”专题教育动员部署大会在成都召开。邓勇强调，要进一步铸造干警忠诚干净担当的政治品格，为履行好职责使命提供有力思想保障和智力支持。“这本《学习读本》系统梳理了党的十八大以来习近平总书记关于政法工作和政法队伍建设的重要论述，对我们深刻领会精神实质，把握政法工作正确方向很有裨益。”省委政法委编印了《全省政法系统“四对照四提升做忠诚卫士”专题教育学习读本》1万余册，发放省市县政法机关领导班子成员。广泛组织全省政法领导干部谈认识、谈体会、谈行动，广大政法干警撰写学习体会5万余篇，组织干警参加理论学习52万余人次，各级政法领导干部讲党课、作辅导报告8000余场次，干警的理想信念更加坚定，精神饱满地投入到党的十九大安保维稳工作中。
\r\n 党的十九大召开后，省委政法委印发通知对全省政法系统学习宣传贯彻党的十九大精神提出要求、作出安排，迅速掀起学习宣传贯彻热潮，引导广大干警准确把握丰富内涵和精神实质，把十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽四川政法工作的思想旗帜、理论指引、根本遵循。“参加了党的十九大后，作为一线基层党员法官，我更感使命光荣、责任重大。”2017年11月3日，在全省法院系统学习贯彻党的十九大精神动员大会上，从北京归来的十九大党代表——“背篼法官”郭兴利向全省法院干警作了分享。
\r\n 思想政治建设必须抓住“关键少数”。在21个市（州）政法委书记书面述职基础上，乐山、南充、宜宾、巴中、眉山市委政法委书记进行了现场述职，邓勇逐一进行点评，既肯定成绩又指出存在的问题和下一步努力方向。“这是全面贯彻落实十九大精神，纵深推进全面从严治党、从严治警的一项制度安排，也是全面检验市（州）政法工作‘第一责任人’履职尽责情况，提升党委政法委工作规范化、制度化水平的有效形式。”省委政法委有关处室负责同志介绍说。
\r\n 一把钥匙开一把锁，是思想政治工作的灵魂。近期，省委政法委采取网络在线的方式，组织5.7万余名政法干警参与思想状况调查，对数据进行汇总分析、深度挖掘，精准掌握干警所思所想，为提升思想政治建设的针对性和实效性打下了坚实基础。
\r\n B
\r\n 服务人民 维护群众利益增强获得感
\r\n 服务人民始终是政法工作的出发点和落脚点。《实施意见》提出要创新群众工作方法，畅通群众诉求反映渠道，提升干警的群众工作能力。“以前必须要去办证中心，还要花很长时间排队，现在出门走几百米，在派出所就能一起办了，真的非常方便！”2017年10月6日上午，刚刚在成都市公安局成华区分局猛追湾派出所办完业务的张先生说。他来给刚出生的女儿上户口，顺便换领还有一个多月就要到期的身份证，两项业务全部办完只用了不到1小时。9月11日，成都市136个“公安一站式服务办证点”正式启动运行，可办理5大类31项服务事项。户口迁移、新生婴儿入户、首次申领普通护照、机动车所有人用户注册……这些以前需要分头去户政、出入境、交警大队办理的事项，今后“一站式”全部办结。
\r\n 2017年1月1日起，我省身份证跨省异地受理范围已扩大到全国所有的省、直辖市和自治区，在全国跨省异地受理点数量达到了333个，为老百姓省了上亿元的“跑路费”。同时，启用了自助填表机、自助受理机等7类自助服务设备数百台，数十个24小时自助服务区正式运行。“太感谢他们了，如果不是公益律师的无偿帮助，我一分钱也讨不到。”今年62岁的谢敏，原本在成都一机床公司工作，还有半年退休时，公司通知他解除劳动合同。“我辛辛苦苦在这个单位干了一辈子，就能这样把我辞退了吗？”谢敏带着疑惑找到了公益律师杜伟请求帮助。官司前前后后打了两年多，杜伟也上上下下跑了两年多，2017年11月，成都中院二审判决认为，该机床公司违法解除劳动合同，赔偿谢敏3万余元。
\r\n 全省法院全面落实立案登记制，2017年当场登记立案率超过99%，法定期限内登记立案率达到100%。同时，依托信息化，构建现场立案、网上立案、跨域立案的立案工作新格局，群众打官司更加方便快捷。还开展了“执行大会战”，共受理执行案件33.75万件，结案25.82万件，同比增长30%，执行到位金额244.86亿元、执行到位率84.14%。
\r\n 围绕提升人民群众的获得感、幸福感和安全感，全省政法机关全面深化平安四川建设，严厉打击各类突出违法犯罪，全省刑事案件立案数同比下降21.2%，破案率提升9.7个百分点；深入开展矛盾纠纷滚动排查，化解成功74.3万件，成功率97.5%；开展公共安全隐患排查整治，突出道路交通、消防安全、危爆物品等专项整治，落实寄递物流行业三个“100%”要求，有效消除了重大安全隐患。全省检察机关持续开展危害食品药品安全犯罪专项监督，2017年3月到12月期间，全省批准逮捕危害食品药品安全犯罪案件44件82人，起诉120件215人，有力保障了人民群众“舌尖上的安全”。
\r\n C
\r\n 执法公正 全面加强履职能力建设
\r\n 执法公正是政法机关的职责所在、使命要求，是永恒价值追求。加强履职能力建设是实现执法司法公正，提升执法司法公信力的关键前提。《实施意见》从健全教育培训体系、完善制度机制、加强专门人才建设等方面对加强履职能力建设提出了具体要求。
\r\n 信息化互联时代，大数据、人工智能为执法司法公正提供有力支撑。2017年8月，省委政法委牵头开展大数据智能辅助办案系统建设，在成都、自贡、德阳、绵阳、乐山、南充、达州、眉山、资阳9市及35区县先行试点。通过制定证据标准指引、组建跨部门办案平台和数据中心、研发智能辅助办案系统，构建刑事案件网上协同办理体系，实现法检公司办案系统互联互通、数据自动推送、资源共享共用，提升案件质效，防止冤错案件。
\r\n 随着信息的共享，在法院执行工作中，一张抓捕“老赖”的天罗地网已经织好。2017年，全省法院有财产可供执行案件执结率为92.89%、执行到位金额244.86亿元、执行到位率84.14%。有可供执行财产案件基本得到执行，攻克执行难实现突破性进展。
\r\n 加强教育培训，是进一步强化公正执法的先导性工程，我省从关键少数开始抓起。
\r\n 2017年3月27日，全省党委政法委书记专题培训班在成都开班，为期一周的培训围绕维护社会稳定、建设平安四川、深化司法体制改革等十余个专题开展教学，200余名市、县党委政法委书记参训。
\r\n 2017年6月13日，全省市县两级公安机关领导干部专题学习暨指挥决策能力提升培训班开班，这是近年来我省首次大规模组织市县两级公安机关领导干部集中轮训。轮训采取封闭式离岗集中训练方式，连续举办8期，共调训2000人。
\r\n 在加强教育培训的同时，针对执法司法突出问题，下大力气整治。开展了执法司法突出问题专项治理和专项检查，坚决纠正吃拿卡要、与民争利等损害群众利益问题，综合治理有案不立、有罪不究、违规立案、越权管辖、刑讯逼供、超期羁押、滥用强制措施等失职渎职行为，着力解决诉讼难执行难、执法司法不公、办人情案关系案金钱案等执法司法问题。全省检察机关着力解决同步录音录像审录不分、违规处置涉案款物、违规变通适用指定居所监视居住、限制和妨碍律师依法行使执业权利、法律文书不规范等突出问题。加强办案工作区检查，并派专人督导不符合规定的办案区整改到位。开展各类司法不规范行为排查，评查9类重点案件242件。
\r\n 2017年8月31日，省高院通报了修订的《关于全省法院案件评查的规定》，明确“全省每位员额法官的裁判文书、庭审或所办案件在一个工作年度内，都必须接受评查，对评查中发现违法、违纪线索的，及时移送本院纪检、监察等相关部门，评查结果将纳入法官绩效考核体系”。2017年全省法院共受理案件111.71万件，审、执结104.28万件，生效案件服判息诉率98.96%，审判质效保持全国法院前列，司法公信力进一步提升。
\r\n D
\r\n 纪律严明 持之以恒推进全面从严治警
\r\n 政法队伍是纪律部队，必须把纪律规矩挺在前面，持续推进全面从严治党、全面从严治警。《实施意见》从压实“两个责任”、持续正风肃纪、完善权力约束监督机制等方面对加强纪律作风建设作了明确要求。
\r\n 2017年8月22日，邓勇带领四川省及成都市政法委机关、政法部门、防范处理邪教办领导班子成员共100余名政法领导干部，集中到省法纪教育基地锦江监狱接受实地警示教育。邓勇强调，要把好“亲情关”“交友观”“小节关”，防微杜渐，防止“四风”隐形、变种问题潜滋暗长。
\r\n 2017年8月至10月，省委政法委以及制作公司工作人员组成的拍摄组赴12个市（州），行程1700余公里，采访30余名案件当事人、办案人员，拍摄了警示教育片《警诫》，并组织全省三级政法机关干警分批观看，引起了基层政法单位和干警的强烈反响，充分发挥了警示作用。同时，加强对重大案件的反思剖析，引导广大政法干警知敬畏、存戒惧、守底线。
\r\n 针对个别部门全面从严治党、全面从严治警失之于宽松软的问题，进一步压实“两个责任”，省检察院组织签订党风廉政建设暨“一岗双责”责任书，充分运用“四种形态”，既抓早抓小，又坚持严肃对待违规违纪问题。司法行政系统举办党风廉政教育集中培训班和市（州）、县司法局长读书班，筑牢领导干部拒腐防变的思想防线。
\r\n 各级政法机关结合实际，修订完善纪律条令，加强廉政风险排查和防控。省公安厅制定从严管理队伍“六项规定”，进一步对工作日期间饮酒、着装饮酒、携枪饮酒等作出禁止性规定，扎牢全面从严治警制度笼子。全省检察系统组织开展案件质量评查，排查各类司法不规范行为，针对司法体制改革、民事行政公益诉讼工作创新等各项改革中可能存在的廉政风险，集中开展梳理排查，筑牢廉政“防火墙”。全省法院系统针对容易滋生执法司法问题的领域、环节，合理分解、科学配置执法司法权，细化政法干警执法司法行为规范，健全政法干警社会交往行为规范，建立重要节点警示教育全覆盖制度。
\r\n 进一步完善权力约束监督机制，落实政法委、纪检监察部门查处政法领导干部违纪案件信息沟通机制，建立纪检监察机关和政法机关内部督察、审计、巡视、信访部门协调联动机制，坚决查处滥用职权、贪赃枉法、以案谋私、收钱捞人、违法违规减刑假释暂予监外执行、充当司法掮客等行为，坚决清除充当黄赌毒、黑恶势力等保护伞的害群之马。
\r\n 不忘初心、牢记使命。新时代，我省政法系统将牢牢把握“五个过硬”要求，全面加强政治建设、思想建设、业务能力建设和纪律作风建设，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍，做中国特色社会主义的建设者、捍卫者，为省委“一个愿景、两个跨越、三大发展战略、四项重点工程”战略谋划推进提供坚强的政法保障。
\r\n 记者:夏修露